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城市空巢老人生活状况的调查与分析_图文

SO CI   AL SCI CE J URN AL EN  O  

城 市 空 巢 老 人 生 活 状 况 的 调 查 与 分 析 
陈 建 兰 

( 摘

要]中国 已经进入老龄化社会 。在人 口老龄化过程 中, 空巢” “ 家庭 已成 为人们热切 关注并亟待 解决 

的社 会 问题 。 通过 对 极 具 典 型 意 义 的 苏 州城 市 空 巢 老 人 生 活状 况 的 调 查 和 分 析 发 现 , 巢老 人 的 经 济 状 况 虽 然  空

较好 , 但大部分 空巢老人在 生活照料 、 精神慰藉等方面存在 一些问题。解决这类 问题的对策是 , 不断完善城 市的 
养 老 保 障 制度 , 老 年 人提 供 就 业 的机 会 , 视 老 年 人 的 医 疗 保 障 及 医疗 服 务 , 快 社 区照 料 服 务 的发 展 , 注  给 重 加 关 空巢 老 人 的 精 神 文 化 生 活 。   [ 键 词 ] 苏 州 ; 市 空 巢老 人 ; 活状 况  关 城 生

[ 基金项 目]苏州市哲学社会科 学课题 ( J AB 0 7 1 ) BY A 20 0 6  ( 者简介 ]陈建兰 ,9 3年 生, 作 17 南京大 学社会 学 系博 士研 究生( 江苏 南京 2 09 ) 苏州科技 学院 人文学  10 3 ,
院讲 师 ( 苏 苏州 25 0 )  江 10 9 。

[ 中图分类号 ] 9 36 [ C 1. 文献标识码 ]A [ 文章编号]10 69 (09 0 04 — 5 0 1— 18 20 )4— 0 1 0 





研 究背 景与 方 法 

据 20 00年第 五 次 全 国人 口普 查 的资 料 , 国  中
已经进 入 老 龄 化 社 会 。而 在 人 口老 龄 化 过 程 中 ,  

“ 巢” 空 家庭 已成 为人 们 热 切关 注和 亟 待 解 决 的 社  会 问题 , 此学 术 界 也 给 予极 大重 视 , 多学 者 已  对 诸
展 开研 究 , 目前 有 关 中 国空 巢 家庭 的研 究还 处 于  但 起 步 阶段 , 无论 是 理论 研 究 还是 经 验 研 究 , 都存 在  着 研究 数量 少 、 论 指 导 程 度不 够 深 入 的 问题 , 理 亟 

待提 高 。苏 州 作为 中国经济 较 为发达 的地 区之一 ,  
老龄 化 的形 势 非 常严 峻 , 此 同 时 老 年家 庭 “ 巢  与 空 化” 的现 象 也 十 分 严 重 。本 研 究 通 过 对 极 具 典 型  意义 的苏 州城 市空 巢 老人 生活 状况 的调 查 和分析 ,   希 望 能够 为政 府 的相关 决策 提供 科学 依 据 , 从而 最 

终 有 助 于提 高空巢 老人 的生 活 质量 。   本研 究 所 指 的 空巢 老 人 是 指 没有 子 女 或 虽 有 
子女 但不 和子 女共 居一 处 的老 人 , 些老 人 年龄都  这

在6 0周岁 及 以上 。这 种空 巢老 人具 体 又包括 两 种  情 况 , 是只 有一 位 老 人 独 自生 活 , 是 老 夫 妇 二  一 二
人共 同生 活 。   本研 究 以 问卷 调 查为 主 , 以无 结构 的个案访  辅 谈 。问卷 调查 于 2 0 0 8年 3 _ _ 4月 展开 , 由研 究 者本 

人 与苏 州科 技学 院社 会工 作专 业 的学生 共 同完成 。   在 问卷 调查 中 , 以多 阶段抽 样 的方式 在苏 州市 区获 


1 I  

霉吁   
第 183 期    

方面 , 6位空 巢 老 人 没有 健 在 的子 女 ; 余 2 1位  其 8
有子女 的 老 人 共 有 子 女 6 1个 , 均 子 女 数 为  8 平 24 . 2个 。不 过 , 不 是 所 有有 子 女 的 空 巢 老人 都  并 有 子女生 活在 身 边 ( 生 活 在 苏州 市 区 ) 那 些 身  指 , 边 有 子 女 的 空 巢 老 人 占 有 子 女 空 巢 老 人 的 

时给点 钱意思 一下 等等 , 因而 老人在这 方 面的收支  基 本持平 , 于谁也 没给谁 钱 。子女 给老人现 金还  等 有 另外一 种常 见 的情 况 , 就是 子女会 定期或经 常  那

到 老人家 里 吃 饭 , 以 给 的 钱 就 相 当于 是 伙 食 费  所
了。  

9 .% , 们身边 平均有 2 2 子女 。 25 他 .8个  
二、 城市 空巢老人 的生活现 状 
1 .经 济 状 况 

目前 的工 作 收 入也 是 部分 空 巢 老人 的经 济来  源之一 。调查 数据 显示 , 上个 月仍在从 事有 收入工  作的 空巢 老 人共 有 l 4位 ( 中 已 退 休 老 人 1 其 1  
位 ) 占全部调 查对象 的 4 9 , 中男 性 1 , , .% 其 2位 女 

本 次 调 查 显 示 , 大 部 分 城 市 空 巢 老 人  绝 (37 ) 9 . % 主要靠 退休 金生 活 。空 巢老 人 其他 的主  要生 活 费 来 源 依 次 为 其 他 ( . % ) 子 女 资 助  77 、 ( . % ) 配偶遗 属 补 贴 ( . % ) 企 业 养 老补 贴  45 、 10 和 ( . % ) 未发 现 主要 依 靠 社 会 救 助 、 03 , 亲友 资 助 或 

性 2位 。就 年龄 分布 状况 而言 , 目前仍在 工作 的空  巢 老人大 多是 7 0岁 以下 的 低龄 老 人 , 和低 龄 老  这
人身 体状况 较好 以及 市场 的 就业 机会 相对 较 多 有 

关 。就 工作 的收入 水平 而言 , 老人 的工作 收 入  2位 在 5 0  ̄9 0 - 9元 之 间 , 3位 老 人 的 收入 在 7 o - 9   0 -99
元之间, 8位 老 人 的 收 入在 10 5 0元 及 以上 。几 百 

遗 产生 活的 老人 。根 据 调 查 , 里 的 “ 这 其他 ” 活  生
费来 源 主要 有 以下几种情 况 : 是新城 区失地农 民  一

元 乃至 千元 以上 的收 入 对 大多 数 老人 而言 都 是一  笔 可观 的收入 , 由此 可见 目前 的工作 收入对空 巢老  人 的重要性 , 是增 加 老 人 收入 、 它 改善 生 活 质量 的  个重 要途 径 。  




 

的征地补偿 , 二是 出租房屋的房租收人 , 三是退休  之后 继续工作 的收入 , 四是 配偶 的退休金 。   享有 退休金 的空 巢老人共 有 2 9位 , 6 他们 的 月   平均 退 休 金 为 17.4元 , 然 这 一 收 入 水 平 较  46 3 显

将 空巢 老人所 有 的收入 汇聚在 一起 , 就构成 了 

8 月总 = g  高, 某种程度上它是和苏州的经济发展水平联系在   他 们 的月总 收入 。在 27位被调查 对 象 中 , 收 

=  
=  

4人 占 . % 1o — 4 9元  一起的。 但与此同时, 空巢老人的退休金数量差异   入 在千元 以下 的有 2 , 8 3 ;0 o l9

较 大 , 月退 休金 最少 的是 67元 , 多 的有 4 9  每 2 最 30

之 间的有 1 1 , 5 . % ;5 0 1 9 之 间 的  6 人 占 6 1 10 i 9 9元

2 占 8 1 20 0人 占 i 苫  元( 标准差为5042 。如果将空巢老人的退休  有 5 人 , 1. %;00元及 以上的有 5 ,   3.8 ) 74 见表 1 。如 果将这 一总 的收入 水平 和 29 ) 6  詈三 耋2  金分段来看, 则可以发现每月退休金为 l0一  1.% ( 00 三   19 元 的老人 最 多 ( 25 , 次是 退休 金 为  49 6. %) 其 _ ^   1 ̄- 19 元的老人 (04 , 5 - 99 2. %) 二者合计 占全部  有 退 休 金 空 巢 老 人 的 8. % ,也 有 一 部 分  29 (33 ) 1. % 空巢 老 人 的退 休 金 收 入较 高 , 到 2 0  达 00 元 以上 。此 外 , 还有 3 7 的空 巢 老人退 休 金 不足  .% 千 元 , 目前物价 涨 幅较 大 、 在 医疗 费用 较 高 的背 景  下 , 一部分 老人 的生活还 是 比较 紧张 的。 这   子 女资助 老人 的情 况有 点 特别 。我 们 这 里 对  子女 资助的界定 是指 给现金 , 不包括 子女 给老人 购  物 的情况 。本次 调查数 据显示 , 2 1 有 子女 的  在 8位 空巢 老人 中 , 4 .% 的老 人 去 年 曾得 到 子 女 的  有 59 现金资助 ,4 1 的老 人 没 有 得 到 子 女 的现 金 资  5 .% 助 。在得 到子女资 助 的老人 中 , 子女资 助 的力度相  差较 大 , 的在 4 0元 以下 , 的则 在 lo 0元 以  少 0 多 50 上; 如果分段 来看 , 子 女对 老 人 的资 助 额度 多 在  则 5o 0 O元 以下 ( 4 5 ) 8 . % 。有 意 思 的是 , 得 到 子 女  在 资助 的空巢老人 中 , 不 少 老人 反 映 , 女给 钱 有  有 子 时 只是 象征性地 意思 一下 , 而老人 也会在一 些特定  时刻将这 些钱返 还给 子女 , 还 的形 式常 常是给孙  返 辈礼物 , 如过年时 给压 岁钱 、 生 日时给红包 、 过 开学 
位有退 休金 空巢 老人 的退 休金 收入 进行 比较 , 就会 
发现一 个 比较 明显 的特点 , 就是 月总收入 在千元  那

以下 以及 2o 00元 以上 的 空 巢 老 人 的 数 量 都 增 加  了, 即首 尾 的人 数都增 加 了 。为何 会 出现这 种首尾  都增 加 的情况 呢?千 元 以下收入 人数 增加 , 主要是 
新 出现 了 2 0 3 9元 这 一 档 次 , 收 入 水平 属 于  0- 9 而 这一档 次 的主要 是新城 区 的失 地农 民, 地农 民大  失

多没有 退休金 , 他 们 的征 地 补 偿 又很 低 , 多 为  而 大
3 0元 。而 月 总收 入在 2 0 6 0 0元 以上 的老 人数 量之  所 以会 有大量 增加 , 和老人 的收 入来 源多元 化有很 

大的关系, 如一些老人不仅 自己有退休金 , 而且也  会得到子女较多的资助, 或者他们 自己目前仍在继  续 工作 。   而在空 巢老 人的经 济支 出 中 , 医疗费 用成为 了  部分 空 巢 老人 的沉 重 负 担 , 查 中有 1. % 的 空  调 18 巢老 人表示支 付 日常 的医疗费 用有一定 困难 , 还有  24 . %的空巢老人不能支付 日常的医疗费用 , 二者  合起来 占全 部 被 调 查 老 人 的 1. % 。与 此 相 对  42 应 , 生病 没 有 钱 治 ” 就成 为 了 空 巢 老人 们 最 为  “ 也
担 心 的问题 之一 。  

SO CI   AL SCI ENCE JO URNAL    

表1  

城 市 空 巢 老 人 月 总收 入 分 布  

2 日常 生 活 照 料  .

学者 们 已有 的研 究 显示 , 国外 发达 的社 区照顾  服务 在解 决 老 年 人 的养 老 问题 方 面 ( 其 是 日常  尤 生活 的照料 方 面 ) 发挥 了很 好 的作 用 。那 么 , 国  中
在这 方面 的情形 又 如何 呢?本 次 调查 数 据显示 , 有  大约 一半 ( 5 3 ) 4 . % 的城 市空 巢 老人 需 要 社 区为 其  提供 相关 服务 , 日常 生 活 的照 料 方 面 , 在 这些 服 务 

良好 的经 济基 础是 空巢 老人 生活 的基 本保 障 ,   但 空 巢老 人不 和子 女生 活在 一起 的特 征 , 决定 了生  活上 的照料 也 是他 们可 能要 面对 的一 大难 题 。   调查显 示 ,7 8 的 苏 州 城 市 空 巢 老 人 在 吃  8. % 饭、 澡、 洗 上下 楼梯 、 简单 家务 等 日常活 动 中没有  做

困难 , 明大 部 分 空 巢 老 人 的 生 活 能 够 自理 。不  表 过 , 州城 市 空巢老 人 的生 活 自理 能力 与 他们 的躯  苏 体 健 康状况 并 不完 全一 致 。本 次 调查结 果 表 明 , 超 
过 3 4 7 . % ) 空 巢 老 人 至 少 患 有 一 种 慢 性 疾  / (67 的

需 求 集 中在 老 年 人 服务 热 线 ( 13 ) 上 门做 家  2 .% 、
务 (1. % ) 家 庭 病 床 (1. % ) 64 、 15 、陪 同 看 病 
( . % ) 送 饭 ( . % ) 日常 购物 ( . % ) 49 、 28 、 24 和老 年 

病 , 过 一 半 的 老人 患 有 高 血 压 (3 3 ) 近 13 超 5 . % , /  的老 人患 有 心 脏 病 (03 ) 而 糖 尿 病 、 3. % , 中风 、 关  节 炎 、 病 等 也 是 老年 人 常 患 的疾 病 。可 见 , 州  肺 苏 城 市 空巢 老 人 的躯 体 健 康 状 况 并 不 是 非 常 理 想 。  
如果说 中国老 人 自求 多 福 的 思想 在 某 种 程 度 上 使  得 他 们 的生 活 自理 能力 较强 的话 , 那么 客 观 的躯 体  健 康 状况 又使 得他 们 在 日常 生 活 中需 要 一 定 的帮  助和 照料 。  

人 “日托 ” 服务 ( . % ) 方 面 ( 表 2 。可 见 城  21 等 见 ) 市空 巢老人 对 社 区 照顾 服 务 的 需求 较 为强 烈 。不 
过 , 中国 目前 社 区照顾 服务普 遍还 不发 达 的背景  在 下, 老人们 所能 享 受 到 的社 区服 务 还 比较 有 限 , 本 

次调 查也 印证 了这 一 点 。在 我们 所 调 查 的 27位  8 空巢 老人 中 , 曾经接 受过 或 目前 正在 接受 社 区照料  服务 的老人 只有 1 7位 , 占全部 老 人 的 5 9 , 且  .% 而
这 些 老人 多为 8 0岁 以上 的高 龄 老人 , 老人 们 所 接  受 的服务项 目依 次为 上 门做 家 务 ( . % ) 维修 服  35 、

在 日常生 活 的照料 中 , 务 活 由谁 来 承担可 以  家
说 是一 个很 重要 的方 面 。调查 数 据显示 ,7 9 的  9 .%

务 (. % ) 家庭 病 床 (. % ) 老 年人 “日托 ” 17 、 03 及 服 
务 ( . % ) 。对 比城 市 空 巢 老 人 对 社 区 照 料 服  03 等

城 市 空 巢 老 人 的 家 务 主 要 由本 人 或 老 伴 承 担 ,   73 % 的空 巢老人 的 家务 由子 女承 担 ,.8 的空  .2 4 1% 巢 老人 通过 请钟 点工 或保 姆来 解 决问题 ,. 5 的  03 %
空巢 老人 主要 靠邻 居 帮忙 做 家 务 。 可见 空 巢 老 人  本 人 或老伴 是其 家务 活 的主要 承 担者 , 子女 等在 这  方 面提 供 的帮助 比较 有 限 。  

务 的需 求 与他们 所享 受 到的社 区照 料服 务 的 比例 ,   我 们便 不难 发现 , 市空 巢老人 对社 区照 料服务 的  城
许 多 需求还 未 能得 到满 足 。  
3 .精 神慰藉 

精神 生 活 对 于 已经 退 出工 作 岗位 且 又 不 和子 
女 生 活在一 起 的空巢 老 人具有 特别 重要 的意 义 , 它  直 接关 系着 空 巢老人 晚年 生活 的质 量 , 因而寻求 精 

虽 然 苏 州城 市 空 巢 老 人 的子 女 没 有 帮老 人 做  太 多 的家务 事 , 这 并不 意味 着他 们不 能在 其他 方  但
面发挥 更大 的作 用 。调查 中 , 当我 们 问及空 巢老 人 

神 慰藉 便成 为 空巢 老人 生活 的一个 重要 方面 。   空巢老 人 的家庭 关 系 , 尤其 是老 人与 子女 的关 

在 生 活 中遇 到 困难是 否 能 经常 得 到 帮 助 时 , 2 0 在 6 
位 有 子 女 在 身 边 的 空 巢 老 人 中 , 过 一 半  超 (58 ) 5 . % 的老 人 表 示 生 活 中没 有 什 么 困 难 ( 没  即 有 什么 困难 大到 需 要 别 人 帮 助 的地 步 ) 3 . % 的  ,0 0 老 人表示 经 常能得 到 帮助 ,3 8 的老人偶 尔 能 得  1. %

系是老人精神慰藉的重要内容 。调查显示 , 2 1 在 8   位 有 子女 的空巢 老人 中 ,89 的空巢 老人 表示 他  8. %
们 与 子女 之 间 的 关 系很 好 或 较 好 , 系 一 般 的 占  关 9 3 , 系 不 好 或 “ 不 清 或 不 好 说 ”的 只 占  .% 关 说

到 帮助 。在 能够 得到 别人 帮助 的老 人 中 , 老人 们 提  得 最 多 的帮 助来 源就 是他 们 的子女 。  

18 , . % 可见 苏州 城 市空 巢 老 人 与 子 女 的关 系 总 体  而言较 好 

孳鳞 
鞫 } 篱 180 期    .  

表2  

城 市空 巢 老 人 对 社 区服 务 的需 求 ( = 8 ) N 2 7 

去 邻居家 串 门聊 天 也 是人 们 寻求 精 神慰 藉 的  方式 之一 。然 而 , 次 调查 却表 明 , 常去邻 居 家  本 经 串门的城 市空巢 老人 只 有 77 , 尔去 邻 居家 串  .% 偶
门的城 市空 巢 老人 有 2 . % , 7 9 剩下 的 6 . % 的 老  45 人表示从 来不 去邻 居 家 串 门。 如此 高 比例 的 空巢 

几年来 苏 州市政府 在 改 善市 民的 生活 质 量方 面 做 

了不 少实事 , 造 了好 几 个 供 居 民休 闲 休 息 的 公  建 园, 这就 给有 大量空 闲时 间的老人 们提供 了一个很  好 的休 闲场所 。另外 , 由于 苏州 目前在乘公 交及游 
玩 园林这 一块对 老年人 实施 优惠政 策 , 这就 大大提  高 了苏州 城市空 巢 老人 外 出 游玩 公 园及 园林 的积  极性 。第 二 , 调查 中也有 老 人 反映 , 在居 委会 的  设 老年 活动室基 本上 只是个 形 式 , 然 挂 了 “ 虽 老年 活  动室 ” 的牌 子 但 基 本 没 有 老 年 人 在那 里 活 动 。此  外, 调查 中还有 老人 反 映 , 区 里 的一 些单 位 因种  社 种 原因不 允 许社 区 老人 使 用 他 们 的活 动 场 所 ( 如  操 场等 ) 老人们 对 此也 颇有 微 辞 。在 空巢 老 人 的  , 闲暇 活 动 场 所 这 一 块 还 需 引 起 注 意 的 是 , 有  也 1 . % 的空巢 老 人 因为 种 种 原 因 ( 生 理 或 心 理   8 1 如

老人从 不到邻居 家 串 门可 能 与老 人 的身 体状 况有  关( 如不 方便 串f ) 也 与 现 代 都 市 的居 住 方 式 以  - , j 及现代人 的生活 方式 有 关 , 无论 如 何 , 市 的这  但 城 兰  种现 代性是 不利于 老年人 的精神健 康 的。   蚤 g  闲暇 生活 是 空巢 老人 精 神生 活 的一个 重 要方  营   面 。就闲暇 活动的场 所而言 , 空巢老 人去得最 多 的 
是室外 空地 ( 14 ) 其 次是 公 园 ( 5 6 ) 接下  7. % , 4. % ,

兰 

来依次是村头 /社区小商店(5o 、 1.%)市民广场 

兰 = (39 、 年 活 动 室 (18 、 年 大 学   1.%) 老 1.%) 老    
旨  (. %)老年人 协会 ( .% ) 老 干部活动 中心  73 、 24 、 c  ( . % ) ( 表 3 。关 于 苏 州 城 市 空 巢 老 人 闲  , 、 07 等 见 ) 暇 活动的场 所 , 有两 点需要 说明一下 : 第一 , 由于 近 
表3  

原 因) 本上 只呆 在 家里 , 部分 空巢 老 人应 是 老  基 这
龄工作 的重点 关注对 象 。  

城 市 空巢 老 人 闲暇 活 动 的 场所 ( = 8 ) N 2 7 

在 闲暇活动 的 内容 方 面 , 次调 查 数据 表 明 , 本  

(0 5 ) 1. % 等也 是空巢 老 人 比较 喜欢 做 的事 。什 么  兴趣 爱好都 没有 的空巢 老人很少 , 占全部调 查对  只 象 的 10 . %。可 见 苏 州 城 市空 巢 老人 的 闲暇 生 活  还 比较 丰富 。本次调 查数据 显示 , 在所有 被调查 的  2 7位 空 巢 老 人 中 , 2 5位 觉 得 自己 的 生 活 充  8 有 2 实、 没有孤 独 感 , 7. % ; 4 占 84 有 6位 表示 偶尔 会感  到 孤独 , 1. % ; 占 6 0 明确 表 示经 常 会感 到 孤独 的空  巢 老人 只有 l 6位 , 5 6 占 . %。这 表 明 大部 分 苏 州 

在苏州城 市空巢 老人所有 的兴趣 爱好 中 , 排在前 三  位 的 分 别 是 听 广 播 /看 电 视 ( 4 7 ) 散 步  8. % 、 (66 和看 书 读 报 (37 ) 6. %) 5. % 。除 此 之 外 , 街  逛 (4 8 ) 种 花 /养 宠物 ( 14 ) 打 太极 拳 /太  3.% 、 3 .% 、
极 剑 ( 82 ) 2 . % 、旅 游 ( 6 8 ) 2 . % 、棋 牌 麻 将 

(88 ) 唱歌 /跳 舞 (85 ) 听 戏 ( 1. % 、 1. % 、 主要 是 苏  州评 弹 )( 3 6 ) 球 类 运 动 ( 0 8 ) 跑 步  1.% 、 1. % 与

… 

SO CI   AL SCI ENCE JO URNAL    
|一  

城市 空巢 老人 的精 神 状 况较 好 。随 着 中 国 改革 的  深入 , 随着“ 位人 ” 社会 人 ” 单 向“ 的转 变 , 区在 老  社 年人 生 活 中的作用 越来 越 大 , 尤其 社 区举 办 的文体  活动 更 是 丰 富 老 年 人 精 神 生 活 的 重 要 手 段 之 一 。  
不 过 , 次 调 查 结 果 却 显示 , 有 14 2 . % ) 本 只 / ( 54 的  空巢 老 人 经 常 参 加 社 区 的 文 体 活 动 , 另 外 3 4 而 /  (4 6 ) 7 . % 的空 巢老 人却 因种 种 原 因不 太 愿 意 参加 

对老 年人 口提 供 的医疗 服务 应是 全方位 的 , 它不仅  应包 括疾 病 的治 疗 , 应 包括 其 他 方 面 的 服务 , 还 如  医疗 咨 询 、 疾病 防 治 的 大力 宣 传 、 导 健 康 的 生  对 倡 活方 式 、 普及 老年 照料 和护理 知识 等等 。   4.加 快 社 区 照 料 服 务 的 发 展 。 目前 苏 州 市 
区三个 老城 区的社 区照 料服 务 已经启 动 , 城 区则  新 因种 种 原 因尚未 启 动 。这 一 块 首 先应 加 大 政 府 的  投入 力 度 , 方面 要 扩 大 受益 面 , 一 即增 加 享 受 免 费  服 务的 老年空 巢 家庭数 量 , 另一方 面也 要适 当增加  免 费服 务 的次数 及 服 务 内容 。其 次 应加 强 社 区照 

社 区的 文体 活动 。总之 , 丰 富城 市空巢 老人 的精  在
神生 活这 一块 , 区还 有很 多事 要做 。 社  

三、 改善城 市空巢 老人 生活 状 况的对 策建 议 
如前 所述 , 管苏 州城 市空 巢 老人 的生 活状 况  尽

料服 务 的整合 及 宣 传 工作 。整 合 是指 将 苏 州 三个  老城 区的社 区照 料服务 合 而为一 , 为一个 全市统  成 的制度 ; 传是 指要加 大对 已有 社 区照料 服务 的  宣


总体 而 言较 好 , 也 存 在 着 一 些 问题 , 生病 没有  但 如 钱 医治 、 空巢 老人 的社 区照 料服 务需 求没 有得 到很  好 满足 、 部分 空巢 老人 缺乏 精神 慰藉 等 等 。针对 苏 
州城 市 空巢 老人 生活 中存 在 的问题 , 特提 出 如下对  策 建议 , 希望 能 为政府 的相 关决 策 提供理 论 参考 。   1 .不 断完善 城 市的养 老 保 障制度 。在 基本 养  老保 险 这一块 , 切实 保证 老年 人 口的养 老金 增 长  要 水 平与 社会 经济 发展 水平 保持 一致 , 老年 人 口能  使 够共 享社 会经 济 发展 的成 果 , 其要 适 当提 高企业  尤

宣 传 , 使更 多 的 老 年人 及 其子 女 了解 。最 后 , 以 在  整 个苏 州统 一的 社 区照料 服务政 策 出台之前 , 城  新 区的社 区照料 也 应尽快 启 动。  
5 .关注 空巢 老人 的精 神 文 化 生活 。以大 力倡 

导“ 敬老 、 老 、 老 ” 传 统 美 德 为基 本 出发 点 , 养 助 的   加 强社 区文化 体 育 没施 及场 所 的建设 , 使社 区现 有 
设施 和 场所得 到 充分利 用 ; 区内各单 位 的老年 服  辖 务设 施也 应 面 向社 会提 高利 用率 , 尽可 能地 向 所有 

离 退休 人员 的养 老金 水平 。在 配偶 遗属 补贴 、 社会 
老人 补 贴等方 面 , 也要适 时不断 提 高这方 面 的待遇  水平, 以使那些 主要依 靠这 些收 入来 源生 活 的老 人  能够 维 持起码 的基 本 生 活 。在 城 市 养 老 保 障 制度 

老 年人 开放 ; 区应经 常组 织开展 老 年人喜 闻乐 见  社 的文 体 活动 ; 工作 人 员 在 工 作 中 要 充 分 发 挥 主 动  性, 了解 社 区空巢 老 人 的 基本 情 况 , 多多 关 心 并进 
行探 望 , 尤其 要经 常探 望那 些 因种种 原 因不 常 出门  活动 的空巢 老人 , 了解他 们 的需求 并尽 可能 予 以帮  助 。要 特别关 心 独居空 巢 老 人。  
[ 参考文献]  
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Co a a i e Pe s c ie, w  r mp r t   rpe t v v Ne Yo k:S Ma t     r s , n 1 9   T. ri S P e s I c, 9 6. n

的完善 中 , 最值 得 关注 的还 是新 城 区失地农 民的养  老保 障 问题 , 每月 3 0元 的征地补 偿金 往往 很 难保  6
证这 些 空巢 老人 的基本 生 活 , 因此政 府应 加大 这方 

面 的投 入力度 , 证失 地 老人 的基本 生 活 。 保   2 .给 老年人 提 供就业 的机 会 。退 休 之 后继 续  工作 不仅 可 以增加 老年 人 的收入 , 而且还 可 以丰 富  老 人 的精 神 生活 。 因此 , 府 和社会 应该 提供 给那  政 些适 合参 加工 作 的老 人 们 工 作 的机 会 。工作 的形 
式 及强 度应是 适合 老人 身 心状 况 的 , 如工 作 时间 可  以是 全 日制 , 可 以是 部分 工 作 时 间制 ( 每 天工  更 如 作 两 个 小 时 或 四个 小 时 , 每 周 工 作 两 天 、 天  或 三 等 )  。 3 .重视 老年 人 的医疗 保 障 及 医疗 服 务 。在老  龄化 的背景下 , 界各 国 医疗保 障改 革 的趋势 之一  世

[ ]夏学銮 :社 区照顾 的理论 、 6 《 政策与实践》 北 京 : , 北京大学 
出 版 社 ,9 6年 。 19  

是设 立 专 门的老 年医疗 保 险制度 , 有专 门 的资金  并

保证 。就中国 目 的情况而言 , 前 在城镇基本医疗保  险 制度 改革 尚未定 型 的背 景下 , 立 专 门的 老年 医  设 疗保 险制 度显 然并 不可 行 , 提 高老 年人 口基 本 医  但 疗 保险 待遇水 平应 该还 是 可 以做 到 的 。此 外 , 区  社

[ ]史柏年 : 社 会保 障概 论》 北 京 : 等教育 出版 社 , 0   7 《 , 高 2 4 0
年。  

【 责任编辑 : 澄

思】  




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